『僱主制裁法』已開始實行

            如僱主兩次被證明僱用非法移民，此『僱主制裁法』會取消東主的牌照。 第一次犯案會較為複雜，視情況大小而定，營業執照被吊銷10天。"明知"和"故意"的區別僱用一名非法勞工，是由法律上確定。 "明知"違法者，首次初犯會被罰暫停營業執照最多10天。"故意"違法者，營業執照將被吊銷起碼10天。法律沒有具體說明對蓄意（故意）初犯違法者的停營業執照有多長的時間。在這兩種情況下，高等法院的法官將基於多種因素而決定停牌多久，包括：該企業已聘請此非法工人有多長的時間，該企業有沒有前犯的不當行為實例，和違規行為造成的損害到什麼程度等。

新的僱主處罰法己開始  

亞省許多企業都措手不及沒有準備好

       （方慧賢報告）經過兩次法庭中的挑戰，懲治企業明知故犯僱用非法勞工法規已實行生效。在上週五（三十日）為止， 9,062名在亞利桑那州的僱主己簽署了『電子驗證』（E-Verify）。是亞利桑那州15萬僱主中的大約6％。 有些僱主不知道有這個法案，有些是一拖再拖，有的打算僱用『電子驗證指定代理人』，有些人等待他們需要僱用新工人，還有一些人寧願保持盲目（隻眼開隻眼閉）不去深入了解哪些工人是合法的，哪些是不合法的。
     本州的『僱主處罰法』是全美國最嚴的一個州。這是針對截止50多萬非法移民到亞利桑那州的磁性吸引力，為了懲治僱主明知故犯僱用非法勞工，這項措施規定僱主必須使用聯邦在網上利用被稱為『電子驗證』的步驟，調查在一月一日後聘請的所有新僱用員。這法規是亞利桑那州的15萬僱主面臨的最徹底的改變。

鳳凰城僱傭律師法律顧問茨威格（Jay Zweig）說：如果沒有簽署了『電子驗證』是沒有任何罰則，但如僱主使用了這該程序之後，可以在被指控“明知”或“故意”僱用非法勞工時有獲得較有效的防禦反駁，傑伊說，"如果你使用它，你有一個『可被推翻推定』該僱員是合法工作者， "茨威格說。
       瑪行谷巴縣檢察長安德魯托馬斯（Andrew Thomas）說：他將馬上開始調查投訴的非法僱用工人，但這種情況可能要等幾個月的時間才能控訴一個違反法律的僱主，因為很難證明僱是明知故犯僱用非法勞工。

       不簽『電子驗證』：這項『僱主處罰法』已在兩個法庭的挑戰後繼續生存至今。去年12月7日，美國地方法院法官尼爾(Neil Wake)以技術問題把第一次訴訟拋出法庭，就。第二起訴訟聽證會是由商業團體聲稱制裁法是違憲，定於明年1月16日在美國地區法院作出裁決，聆訊預計於一月底推出裁決。
       商業團體及律師們認為許多雇主都等著這項『僱主處罰法』可否在法律挑戰中生存。也恐懼『電子核實』需花費大量費用、繁瑣和易出錯。
       去年，美國國會審會發現，有4%的『電子驗證』，在標記不合格工人就業的時候，其實這些人都有工作許可。這意味著有在25次之中有一個人是判錯的。去年9月份的報告是由私人研究公司Westat公司發現，歸化公民的錯誤率更為厲害。據報告，近10%的歸化公民都被認為是沒有資格工作。

       美國公民及移民服務發言人沙龍（Sharon Rummery）女士表示，這項計劃的準確性已得到改善。她說：『電子驗證』是免費而且易於使用。在上星期四與星期五有約840新的雇主簽訂了這項『僱主處罰法』。 其他人看不出有什麼理由為什麼現在便需要去簽訂，都等到他們準備聘請新的員工時才進行。也有等僱用『電子驗證指定代理人』讓他們承包到『電子核實』檢查。有的乾脆仍然不知道這一新規定。但還有一個潛在的原因，使許多僱主仍沒有簽署『電子核實』，雖然很少會承認：他們根本不想知道哪個工人是合法或非法的。
       極力支持這項制裁法代表噴泉山丘(Fountain Hill)的州議員約翰卡瓦那（John Kavanagh）說：“這些僱主以繼續盲目而僱用非法，『電子核實』是一個敵人，但以亞利桑那州承擔非法入境者的經濟成本的納稅人來說，『電子核實』是好的。”

       有些商家或經濟學家都同意很多僱主都盡量不去理會『電子核實』，因為特別對建築業、餐飲、服務、和工廠業用『電子核實』會把它們的主要勞工力削減，他們都說這不是因為非法移民，問題是亞省的合法工人人數在本州的經濟成長比率相比是人數不足。

       亞利桑那州餐廳和接待協會主席史蒂夫Chucri說：“我認為，很多僱主都不想找出誰是非法工人，因為可能在法庭上有機會挑戰處罰法。”

       根據皮尤西班牙裔中心（Pew Hispani Center）和移民研究中心(Center for Immigration Studies)的報告，非法勞工在亞省中代表了10至12 ％的勞動力。

       招聘流程：在過去，許多非法工人都能夠使用偽造證件找到工作。據美國聯邦法律規定，僱主只要得到看來有效的證件都要接受他們。這使僱主不是'明知故犯'僱用非法勞工。

   法律勞動力和『僱主處罰法』制裁支持者爭辯說，無證移民採取了美國人的職位和壓低工資。他們說企業使用非法勞工與不使用非法勞工的僱主有優勢，因為前者往往能避免付出保險和人工稅及支付較低的工資。
       但一些經濟學家表示，非法工人都是填補空白，而不是採取了美國人的職位，因在全國的勞動力創造紀錄中，亞省的失業率仍然是在美國最低之一個省份。根據到亞利桑那州經濟安全部的報告，去年九月份失業率是谷底數字3.3 ％，它在11月攀升至4.1 ％ ，是 40年來的新低。因此，許多低技術行業的僱主，已很難找到足夠的工人來填補職位。

       根據『僱主處罰法』制裁的規定，僱主需把新僱聘的工人姓名、社會安全號碼及其他個人資料輸入聯邦政府的『電子驗證』計劃。
       新法律嚴格：雖然有幾個州也已通過僱主制裁法律，亞利桑那州是唯一一個限定所有僱雇主都使用『電子驗證』，但在聯邦方面它仍然是採自願的行動。一個註華盛頓特區的美國卡托研究所Cato Institute吉姆哈珀(Jim Harper) 說，亞利桑那州與其他省份便在不平等基礎的競爭中了。

       哈珀說：“我們花錢和時間，反而會降低經濟的生產力。”他反而主張開放更多的合法渠道，讓移民在美國工作。
       美沙區的州眾議員羅素皮爾斯（Russwell Pearce）是寫『僱主處罰法』的人說：“亞利桑那州需要非法入境者填補勞動力缺口是一個"神話" ，在亞利桑那州的任何勞工空隙，都很容易由其他高失業率的州份找到，或由在本州失業的亞里桑那州人中的合法工作者填補，他們都是被非法移民的低工資價位而趕絕。
       他還表示，因為制裁法而離開本州的企業，將會被新的人企業代補他們的位置。
"按照自由市場制度，一些問題都沒有。 "他說。現在的們可以有待觀察，因這『僱主處罰法』法將由本州的15個縣執行，我們要看各個縣府如何均勻處理此制裁法。

       亞省的經濟發展和人口中心在瑪利谷巴縣，縣檢察長托馬斯(Thomas)，和警長祖（Joe Arpaio）都表示，僱主們都主可以預期嚴厲的執法行動，他們會秉公執法。他們也表示會依賴公共對僱主的投訴資料，包括無名氏投訴人士的資料。

雇主必讀『電子驗證』(E-Veriflying) I

你看了之後大概會睡得舒服點

   (方慧賢譯) 因大多華人雇主對這一項亞省新立於一月一日正式實行的的『雇主懲罰法』都沒有清楚的了解，特借機會盡量為大家把美國國土安全部（DHS）與社會安全管理(SSA)的提供的資料綜合翻譯出來，希望能幫助我華人減輕煩惱。

    如果你唸完以後，決定參與『電子驗證』，但還是怕麻煩的話，那麼便請你打電話給我，讓我當你的『電子驗證指定代理人』替你做你不想做的煩事，我還有一隊專人會為你或你的新僱員工做跑腿和翻譯。（方慧賢602-672-5384）但不要忘記『電子驗證』是自願性的。即是說你不一定要選擇參與。

    (以前稱為基本試驗/就業資格審查程序），是由美國國土安全部（DHS）與社會安全管理(SSA)聯手實行以互聯網系統，允許雇主以電子方式核實其新聘任的員工就業資格。

    『電子驗證』是不收費用和自願性的，是用於鑑定新僱用員工的就業資格與他們的社會安全號碼的有效性的一種最佳的方法。

    在進行『電子驗證』時有照片篩選工具，雇主可以先看見照片鑑定人象特徵資料。這項功能，將給雇主在雇用過程中得到第一個核查步驟，這工具首先偵測到徵求工作者有沒有盜用別人的勞工卡。

    雇主在核對新聘請的就業授權文件(Employment Authorization Document “EAD”)或永久居民身份證(Permanent Resident Card“Green Card”)上的照片時，可以馬上在電腦上核對儲在國土安全部的移民數據庫的480萬份的圖像。

最普遍的問題：

問：什麼是『電子驗證』？

    『電子驗證』是一個免費並且易於使用的網上互聯系統，它以電子方式驗證了新僱用的員工就業資格的。

    『電子驗證』是由美國國土安全部(DHS)，社會安全管理(SSA)和美國公民及移民服務局（USCIS）聯合一起負責監督的項目。

    『電子驗證』讓參與計劃的雇主，以電子方式由員工填寫於I - 9表格中的信息，在幾秒鐘的時間內，與社會安全管理(SSA)數據中超過4.25億的紀錄，和六千萬在國土安全部的移民數據庫紀錄比較而得到即時的答案。

問：我為什麼要考慮參與『電子驗證』(E-Veriflying)？

    『電子驗證』是目前雇主核實新就業人士的合法資格的最好方法，用這項新的電子方式聘任員工，可以續漸消除社會保障錯配的信函，提高工資和稅收舉報的準確性，保護美國人的就業機會，並幫助美國雇主保持法律的勞動力。

    『電子驗證』讓雇主在幾秒鐘內確認新進員工的合法工作資格，就一按，『電子驗證』已可以知道新聘請的社會安全號碼和其它填在I–9的資訊配不配合。

    『電子驗證』降低未經授權人士的就業機會，減少與核查有關的歧視問題，對雇主來言是快速和非繁瑣，並保護公民自由和員工的隱私。

    雇主在2006年已用『電子驗證』了近200萬就業資格審查。

    最高數利用『電子驗證』的商業包括餐飲服務業，行政及支援服務，專業和技術服務，其他信息服務，以及服裝和配件商店。

問：我怎麼樣註冊參與『電子驗證』？

    開始使用『電子驗證』是很簡單。網上提供您一個總概念，並提供所有的術語，和你開始時所需要的任務和特點。用戶可使用任何個人電腦支持上網功能的Windows操作系統和網絡瀏覽器（Internet Explorer 5.5或Netscape 4.7）或更高的接入方式，（除網景7.0 ）。您可以在https:// www.vis-dhs.com/employerregistrationih參與『電子驗證』，跟著網頁內的指引把註冊程序續步填上，在註冊過程完成以後，您將會被要求簽署一份『明解備忘錄』（MOU），它提供雇主對福利金與及美國移民局之間的有關協條。雇主可僱用和授權給代理人或公司，為雇主簽署『明解備忘錄』，日後『電子驗證』的網上來回訊息都可以為你全權辦理。

問：如果一個新僱員不是美國公民，我可以核實他的移民身份嗎？

    不可以，『電子驗證』只核查驗證新進工人的就業資格，而不是他的移民份。
問：什麼是『電子驗證指定代理人』？
   『電子驗證指定代理人』，是一個替『電子驗證』工作和有意參加『電子驗證』的雇主之間的代理人，他代替雇主提交新僱員就業資格審查。『電子驗證指定代理人』可為多個雇主或客戶進行核查過程。

     『電子驗證指定代理人』必須在網上登記，也要與美國國土安全部（DHS）與社會安全管理(SSA)簽署了一項“明諒解備忘錄”。當批准後，『電子驗證指定代理人』可以開始為接受指定的雇主們或客戶們履行『電子驗證』服務。但每名雇主或客戶也必須簽署一份“明解備忘錄”，原因是每人位雇主都會有一個獨特的『電子驗證』號碼。
問：進行初步『電子驗證』時需要什麼資料？
   僱用了新員工，並填寫了必需的I-9表格後，（不論雇主參與了『電子驗證』否），雇主或代理人必須調查在I-9表格的第一或第二段中的有關資料，如：

                •僱員的姓名和出生日期，
                •社會安全號碼，
                •他或她的公民身份證明，
                •如果適用的情況下,綠卡A號碼（I-94），
                •在I-9表格上提供了有關工作許可情況，
                •身份證明，（如果適用）有效日期，。
    這些回應都會在『電子驗證』中的幾秒鐘內提交。I-9表格的目的是鑑定身份用途，在B項列的文件中必須有一張照片。

問：哪些員工應經過『電子驗證』？
   如果雇主已參與『電子驗證』，雇主須核實全部新僱用員工，無論是美國公民或非公民。雇主不能只選擇核實某一個新進工人，而是必須核實所有新進員工， 雇主不可以用『電子驗證』來預先篩選申請人，也不可以用來翻查雇主在參與『電子驗證』和簽訂了“明解備忘錄”前聘用的舊工人，或重新驗證短暫工作證的員工。問：如果我是一個雇主如想把一個員工的I-9表格資料輸入『電子驗       證』核實，但該僱員尚沒有社會安全號碼，應如何處理？ 『電子驗證』不能用於沒有社會安全號碼的僱員上。如果您是雇主有了這樣的僱員，你應與他或她一同填寫妥I-9表格,等到他或她在盡快的時間內交出社會安全號碼才進行『電子驗證』。你該在I-9表格上註明為什麼還沒有進行『電子驗證』的原因。

在此時你已與新進員工填妥I-9表格，你已知道他或她的工作許可情況，你可以暫時讓他或她在短期沒有社會安全號碼時期中，暫時工作。
問：我可否在任何時候終止我參與了的『電子驗證』計劃？
    可以，你隨時可以終止『電子驗證』。

問：我怎樣才能找出更多有關『電子驗證』的資料？
    要了解更多有關『電子驗證』的資料，請瀏覽www.dhs.gov／e-verify 或聯絡移民局在1-888-464-4218 。

問：我擁有多個地點，可否只用一個地點核實大家？如何？

    可以，一個地點可核實所有不同工地的新招。註冊時，在網站核實新進工人時，應選擇 “多站點登記"一項 ，並填上在該州中有若干個核實地點。

問：我是一個多僱用地點的雇主。是否每個站點都需要『電子驗證』？

     不，你可以選擇任何一個地點報名。

問：新聘任一員工時，他的就業資格檢查規定在多久時間內進了？

    當一個工人接受就業並填妥表格I – 9之後，雇主可立即開始辦理『電子驗證』，在 僱員開始上班後的第三個營業日內一定要開始辦理。雇主也可以在新僱員開始正式上班時已主動進行『電子驗證』，但不可因遲收到確實認定就業許可前，不作預先篩選申請人工作，或拖延訓練或實際開工日期。僱員不應面對雇主因使用『電子驗證』而得到任何就業惡化後果。此外，雇主不可以因『電子驗證』得到正面答案時加促一名僱員的開始日期，這對另一位因雇主採用『電子驗證』後而暫未得到確認的僱員不公平。 例如， X公司一向是在新員工在接受藥物試驗後的兩星期便開始上班。當員工接受了X公司一份工作也和X公司填妥I - 9表格之後，公司可以啟動『電子驗證』詢查。  但是，該公司不能加速或延緩僱員的開始日期基於『電子驗證』的答案，（除非答案是不確認的話，雇主便不可以讓僱員就業）。

雇主必須在一個無歧視的方式中核實僱員，不可根據新聘請的民族血統，公民身份，種族或其他抵觸美國法律的特性而進行『電子驗證』的時間次序。

雇主必讀『電子驗證』(E-Veriflying) II

雇主需知的八項事件

   •雇主必須展貼告示通知僱員，雇主已參與『電子驗證』。

   •『電子驗證』只用於全部新招進員工。它不能用來驗證目前已就業的僱員上。
   •『電子驗證』必須用於所有新進員工，不論國籍或公民身份。不可能有選擇性地驗證某人或不驗證某人。
   •『電子驗證』必須在聘用後和填寫I-9之後才能使用，雇主不可以經『電子驗證』預先篩選申請人。
   •如果僱員收到一份因他們在I-9表格填上的資料與美國國土安全部( DHS)與社會治安管理( SSA)的數據庫資料有錯配問題時，雇主必須馬上給予員工挑戰資料錯配的資訊，包括『電子驗證』發出的書面通知。

   •如果僱員決定挑戰資料錯配，雇主必須提供該人此僱員一份由『電子驗證』發出的轉介信，其中會包含了具體的指示和聯絡處信息。

   •雇主絕不可因為他/她挑戰『電子驗證』資訊錯配而採取任何對僱員不利的行動，包括解僱，暫時性停工，扣壓工資或培訓，或以其他方式侵犯了他/她的就業機會。
   •僱員必須獲得8個聯邦政府工作日向適當的聯邦機構挑戰錯配資料。

雇主必讀『電子驗證』(E-Veriflying) III

請問『電子驗證』對一名僱員有什麼影響？
   聯邦法律規定，所有雇主在新員工開始僱用的三天內，核實其身份和就業資格（包括美國公民在內）。
   員工必須先填I-9表格，僱員也必須提供身份證明和在美國合法工作的證明文件給雇主。， 美國國土安全部(DHS)，以及社會安全管理(SSA)已建立了一個電子系統，稱為『電子驗證』以協助雇主進一步核實新聘僱員的就業資格。 通過『電子驗證』，雇主發送你的I-9資料至SSA和DHS，以確定您有在美國工作的權利，你的姓名、社會安全號碼、出生日期、公民身份或任何其他非公民的資料，配合政府數據庫中的紀錄。 如果你的雇主利用『電子驗證』，你作為一個僱員是有一定的權利和責任。

關鍵信息

如何聯絡移民局
•於互聯網上： www.uscis.gov
•客戶服務： 1-800-375-5283
美國政府其他服務
一般資料　www.firstgov.gov，1-800-333-4636